有人说，要看一个城市的文明程度，集贸市场是最直观的“窗口”，因为集贸市场人流量大、环境卫生难保洁……临湘市在创建全国文明城市过程中，市区集贸市场建立起了严格有序的管理机制，市场面貌有了极大改观，昔日脏乱差的集贸市场实现了亮丽转身。

实施市场高标准升级改造

5月26日傍晚放学时分，天下大雨，家住三角坪的李女士准备去接就读于一完小的儿子放学。她一边披上雨衣去推摩托车，一边抱怨一完小前面那个菜市场，当年自己上学时，挤挤挨挨的菜摊让人转个身都难。李女士的婆婆说：“骑摩托不安全，你在外多年不知道吧，现在那里路拓宽了，菜市场也很规范，你能开小轿车去。”

临湘市市场建设管理中心在临湘城区有临湘大市场、长安农贸市场、五里农贸市场、金桥建材市场、长河大市场、金河农贸市场六大市场，市场总营业面积5万多平方米，有从业人员3000多人。这六大市场大多建于上世纪八九十年代，市场硬件陈旧老化、市场环境脏乱差，市民多次反映，要求改善市场环境。

临湘市委、市政府急群众所急，从2012年起，将市场提质改造作为一项重点民生实事工程，纳入了每年市政府工作目标任务，优先配套资金，重点督查督办。

从2012年6月至2015年10月，该市先后启动了城区长安、长河、五里、金河四大农贸市场的提质改造，改造前多次组织人员到长沙、攸县等地调研市场，借鉴其建设管理市场的先进经验，聘请全国一流农贸市场专业公司进行设计，通过公示－修改－公示，确保了每个市场的改造方案高标准、科学实用。在每个市场改造前合理安排临时经营点，协调好相关矛盾后再开工，没有对城区交通和市容造成影响。在施工中加班加点，狠抓质量和进度，四大农贸市场改造均两个月内完工，并顺利通过湖南省商务厅验收。

农贸市场周边道路以前是坑坑洼洼，每逢下雨，到处积水，经营户和消费者都怨声载道，在农贸市场改造完成后，为同步提升市场周边环境，该市对长安市场周边道路、长河市场新源路、五里市场车站南街和大市场西侧道路、烟草街等5条街道进行了提质改造，硬化铺油路面3万多平方米，极大地方便了市场经营户和群众出行。

创建市场精细化长效化管理机制

“市场秩序井然有序，市场卫生很干净，安全措施也很到位。”近日，涟源市市场管理中心一行人在临湘金桥建材市场考察学习时，对该市场的管理模式赞叹不已。

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该市加大对市场秩序的管理力度，市场建设管理中心值周领导坚持每周督查市场秩序2次以上，文明创建工作实行日常问责和季度通报讲评相结合，坚持卫生秩序划区分片责任制，市场周边游商散贩坚持疏堵结合。六大市场严格执行《门前三包管理制度》，改变了往日劝导教育管理单一模式，实行经营户预交管理保证金，定期开展考核评比，奖优罚劣活动，纠正了经营户的随意行为。

以前市场经营户很少自己动手搞卫生，现在每一个市场你都可以看到经营户自觉打扫摊位内卫生，主动将垃圾装袋入桶，在市场组织大扫除时，很多经营户都自觉参与协助市场管理所擦洗市场公共区。在早市、午休时间及下午下班后三个时段，在市场出入口，市场与主街、周边小区结合三个地段，安排工作人员值班，采取源头监管、重点监管、随市监管的工作方式，确保了管理不留空当。

市场安全是市场的生命线，在安全日常管理上，各市场签订安全责任状，明确了责任主体，制订了安全工作奖罚细则，严格落实日巡查、周排查、高低温季节联合排查，对排查出的隐患明确责任人、整改时间、确保整改到位。近年来，该市累计投入资金150余万元，重点完成了大市场幕墙玻璃改造，大市场、金桥市场4500米线路改造，更换了大市场消防应急灯36个，增加灭火器280个、修建防火隔离墙1000平方米，安装电子监控摄像头58个，市场隐患整改率达100%。该市将食品安全纳入全年目标管理，不定期清查食品质量和检测蔬菜农药残留，特别是“禽流感”高发期，督促禽类经营户做好进出货台账管理，强化检疫索证，销售区域实行定期清扫保洁、消毒防治和停歇业休市，有效预防了“禽流感”的发生，各大市场均未出现食品安全事故。

由于市场硬件设施条件好，加之日常管理到位，他们所属的长安农贸市场多次被评为365bet真正网站_365bet体育足球世界_www.365bet.com亚洲版五创提质工作临湘现场会的参观点，得到与会领导的一致好评，吸引了来自长沙、湘潭、涟源等地区同行的参观学习。

打造优质一流服务

2016年下半年新生入学在即，在大市场做生意的邵阳籍老板刘先生，这些天忧心忡忡。因为，他们户口所在地不是临湘，根据城区小学入学政策调整，小孩将不能在临湘二完小就读。

市场建设管理中心了解情况后，一边安慰刘先生，让他放心做生意，一边对市场所有经营户进行排查，共发现大市场内有16名邵东和乡镇经营户子女无法进入大市场附近的市二完小就读。管理中心一班人及时向临湘市委和市教育局汇报有关情况，最终，这些小孩被该市教育局纳入了新生入学的名额。临湘大市场的经营户都说：“在大市场里做生意就像上班一样，安心！舒心！”

为了打造优质一流的服务，该市所有市场实行24小时值班，水电服务随叫随到。在各大市场进门处均设置了便民服务点，准备了针线包、打气筒、医疗箱等物品，安排了志愿者为广大群众提供咨询、投诉处理等服务；同时引导经营户争做文明劝导、禁烟等工作的志愿服务者，开展“文明经营户”、“党员经营示范户”评选活动，市场里文明经营蔚然成风。定期组织召开工作人员、经营户、退离休人员和职工家属会议，通报工作情况和宣传政策法规；干部职工结对走访经营户，听取经营户意见，掌握市场动态，对在经营和生活上存在困难的尽力帮扶，及时发现和改正工作中存在的问题；开展了义务巡逻和清理码书码报专项整治行动；及时调处、回复12345热线投诉及信访局转交信访件13起，妥善解决了群众矛盾，维护了市场及周边环境的稳定。

目前，该市市场年成交额近3亿元，该市市场建设管理中心从2011年起连续三年荣获临湘市文明创建工作先进单位称号，2015年荣获365bet真正网站_365bet体育足球世界_www.365bet.com亚洲版文明单位称号，所属农贸市场改造效果被选为《湖南省农贸市场三年行动计划》封面，2015年长安农贸市场荣获湖南省文明集市。 （曾光建）